全国部分省市经济体制改革情况通报

10月19日-20日国家发改委体改司在河北省石家庄召开了全国部分省市经济体制改革座谈会。这次会议对落实党的十六届六中全会精神，加快“构建社会主义和谐社会”，促进改革开放，具有十分重要的意义。现将有关省市工作情况和动态通报如下，供有关方面参阅：

深圳市：围绕发展观的“真转真变”，突出了五个方面的体制机制改革创新。一是以深化改革，实施自主创新战略，为建设国家创新型城市提供强大动力和体制保障。2006年1月，深圳市委市政府发布了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》以及20个配套文件，标志着以自主创新为核心的庞大系统工程全面启动。在这个系统工程中，涉及到科技管理体制的深化和改革、政府资金配置方式的创新，企业融资渠道的拓宽和人才管理体制的改革。二是促进循环经济发展的体制、机制形成，推动循环经济发展，实现特区经济的成功转型和可持续发展。通过立法出台《深圳经济特区循环经济促进条例》；改革统计指标体系，推出了一整套增长与约束的刚性发展指标体系，强化发展的内在约束，改革土地管理制度，从整体上提高土地利用集约化水平。三是稳步推进社会管理体制创新，着力构建和谐社会。主要以探索街道办事处的行政管理体制改革，社区管理体制改革和完善行政执法和刑事司法的协调机制为重点进行。四是深化公用事业和公用设施监管体制改革，创新城市管理的体制机制。早在2002年深圳就在水务、能源、燃气和公交4家大型公用事业企业中通过国际招标引进境外的战略投资者，实现股权多元化。目前的重点是进一步打破垄断，拓宽市政公用事业市场化范围。改革现行公共设施管养体制，选择会展中心、大剧院、体育场(馆)等大型公共设施，进行市场化管养体制改革试点。对有条件进行市场化管养的大型公共设施试行合同管理，即制定运营规范和标准，引入市场竞争主体管理，政府只扮演监管角色。五是突出制度创新，全面推进事业单位改革。在正确界定政府公共服务职能和准确划分事业单位类型的基础上，深化事业单位管理体制和运行机制改革和创新，最终形成公益目标明确，投入机制完善，监管制度健全，治理结构规范，微观运行高效的管理体制和运行机制。

北京市：紧紧围绕转变政府职能，加快结构调整，加强公共服务体系建设，强化协调机制，进行改革探索创新。

一、科学编制和实施“十一五”体制改革规划，加强对全市改革的总体指导。今年，北京市率先制定发布了《北京市“十一五”时期体制改革规划》，对行政管理体制改革、经济增长方式转变、公共服务体系建设、新农村建设、社会保障制度建设等方面的改革进行了全面规划。下一步将以规划分解落实为重点，研究制定年度任务分解表，将改革规划按类别分解为年度改革目标和任务，逐年滚动实施。

二、探索建立推进改革的评价激励机制。一是通过开展市民改革成效满意度调查，建立改革的社会化评价机制。二是将通过建立与重点部门的定期沟通机制和专家咨询制度，增强年度改革意见的实效性、科学性和可操作性。三是探索将年度重大改革任务，列入各级政府和部门的日常工作考核内容，建立推进改革的评价机制和奖惩机制。

三、探索建立全市改革工作的高层次协调机制，加强改革的统筹协调。主要从形成良好的组织构架和协调手段两个方面做文章，在组织架构上尽可能做到高层次、严职责。在协调手段上尽可能做到灵活多样，扎实有效。

广西壮族自治区：按照自治区委、区政府的要求，围绕发展重点推进改革。一是围绕建立东盟自由贸易区，推进区域综合配套改革，积极探索以改革推动区域经济发展的有效方式，近年已开了三届中国——东盟博览会，初步形成了一轴两翼的区域经济合作模式。二是围绕改善广西投资环境，加快推进政府投资体制改革力度。在学习和借鉴的基础上，重点抓了《广西壮族自治区政府投资管理办法》和《自治区本级预算内基本建设投资管理暂行办法》的立法起草工作，目前已报政府审批，有望年内实施。这对于规范政府投资行为，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，提高投资效益，将产生积极影响。三是围绕政府职能转变，加快培育中介组织，按照市场化、政会分开，自主办会的原则，积极推进行业协会改革，制定了《关于促进广西行业协会改革和发展的指导意见》，出台了《广西行业协会管理暂行办法》，下一步拟制定《中介组织管理办法》。四是围绕和谐社会建设，深化社会领域体制改革。明确提出了加快文化体制创新，组建大型股份制文化集团；整合报警信号，建立社会突发事件应急报警联动机制。

来源：重庆市发改委