一、区县改革动态
沙坪坝区出台实施意见大力发展民营经济。近日,该区召开发展民营经济大会,出台《关于大力发展民营经济的实施意见》,包括发展总体要求、放宽市场准入、落实财税政策、加大资金支持、支持市场开拓、加强金融服务、拓宽融资渠道、引导产业投向、支持创新发展、注重品质提升、强化要素保障、规范政务服务、加强法律服务、营造发展氛围、保障合法权益、严格行政问责、建立评价制度、维护市场秩序、建立保障机制、加强统计督导等,共计20条。发展的总体思路是坚持科学发展、富民兴区,扎实推进经济、城市和社会三个转型,进一步优化、改善六大发展环境,着力解决准入难、注册难、融资难、用地难等实际问题,盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量。发展的基本路径是支持区域内企业发展壮大一批,依托开放载体、围绕产业链条引进配套一批,鼓励全民创业、催生孵化一批。到2016年,全区非公有制经济增加值占GDP比重达75%以上,其中民营经济增加值占GDP的比重达54%以上;市场主体(含个体工商户)达到9.7万户,其中民营经济企业3.1万家、微型企业超过4000户。
石柱县实施科技兴椒战略,助推城乡统筹发展。一是大力培植科技队伍。广揽科技人才,吸引具有较高理论水平的研究生队伍进驻该县,形成一支理论与实践并重的辣椒科研队伍。二是建立现代化科研基地。与西南大学、重庆市农科院通过“县校”和“县院”合作,分别成立辣椒研究中心和辣椒科技园,以及南、北两个繁育基地。三是大力实施科技培训。组织辣椒栽培管理技术培训,全县集中培训1000人次,确保科技培训到村到户。四是狠抓基地建设。着力打造5个辣椒专业村、10个辣椒千吨村、50个辣椒五百吨村和2万亩辣椒科技示范区,进一步夯实基地建设。五是提升加工转化能力,开拓辣椒购销市场。指导企业改进生产设施,提高辣椒干制能力、保鲜能力和深加工能力;完善网络购销平台,通过渝洽会、成都麻辣会等,大力宣传“石柱红”,提高品牌知名度,保障购销网络畅通有序。
涪陵区公司加微型企业的发展模式初见成效。该区统筹城乡集中示范点——金科现代农业园区(公司),是全市十大统筹城乡示范项目之一。该园区本着利益共享、风险共担、降低管理成本、提高农民参与积极性的原则,在园区内创建包括劳务公司在内的各类微型企业,积极探索“公司+微型企业”发展模式。由园区出面,组织各种技能培训,向困难群众提供微型企业注册资金,为微型企业贷款提供担保,免除微型企业前两年的土地租金等,从各个方面帮扶园区内的经营者创办微型企业。通过“公司+微企”方式,进一步提高了农民创业积极性,为园区内农户创收提供了条件,同时也降低了园区企业管理成本,化解了园区经营风险。今年计划发展微型企业50家,目前正式注册运行20家。
南川区农民集中居住改革试验稳步推进。该区在统筹城乡集中示范点建设中,结合当地实际和特点,探索建设农民集中居住点,采用五种形式,取得明显效果。一是采取城乡建设用地增减挂钩形式,新建占地78亩的“大观人家”农民康居示范点,用于安置216户花卉苗木基地迁出农民,节约120亩建设用地指标,满足示范点建设需求,同时谋划建设了龙川江(铁桥段)景观绿化工程。二是通过大项目带动方式,引进中海外集团投资160亿元综合开发黎香湖,修建农民新村改善农户居住条件,提升景区整体形象。三是通过政府划定建设地址,农民自建的形式,结合高山移民、生态移民、危旧房改造,建设兴隆镇清波寺康居工程。四是产业带动形式,利用金花村地势平坦、交通方便、产业基础较好等优势,引导有建房需求的农户集中建房,形成相对集中的农民集中居住村庄点。五是旅游带动形式,黎香湖农民新村一期104套民居已建成交付,兴隆镇清波寺康居工程20户农房、金花村康居工程50户农房已全部入住,大观镇金龙村完成150户农房立面改造、新建农家乐30余家。
垫江县统筹发展城乡文化事业。一是加快基层文化设施建设。全县新建和改扩建乡镇综合文化站25个,文化信息资源共享工程县支中心1个,乡镇基层服务点25个,村级基层服务点208个;发展乡镇图书发行网点16个,新建标准农家书屋53个;实现每个行政村全年免费放映电影12场次、农村义务教育阶段中小学生每学年观看6场爱国主义电影。二是文化艺术创作硕果累累。报告文学集《农村这些人和事》、摄影作品《甜柚》等作品荣获市级以上表彰,参加市级群众文艺赛事荣获金奖4个、银奖5个、铜奖10个。三是开展一系列示范性、带动性、导向性的文化活动。打造“牡丹之夜”大型系列文艺演出(每年24场),举办社区歌咏大赛,每年举办一届垫江牡丹文化节,结合“重庆读书月”和“全国图书馆宣传服务周”,深入开展全民阅读活动。
二、重点改革动态
全国首个肉牛电子交易中心在我市正式挂牌。7月26日,以新科技、牛经济、扶贫路为主题的“中国产业扶贫·肉牛发展峰会”在我市丰都县召开,西南地区最大肉牛及其产品交易市场——中国南方(恒都)肉牛综合交易市场正式开市交易,全国首个肉牛电子交易中心也在丰都县正式挂牌交易,实现了我国肉牛电子网络交易“零”的突破。中国南方(恒都)肉牛综合交易市场占地156.5亩,投资1.6亿元,年交易量可达20万头,日交易活牛2000头(每3天1场)、皮张150万张、肉牛产品2.3万吨。中国(重庆)肉牛电子交易中心,拥有800多平方米的现代化电子交易场所,总投资1000余万元,依托现代网络资源,运用场外远程报价、场内公开竞价的价格发现机制,采用要约交易、竞拍交易等多种交易模式,为客户提供一个公平的竞价平台。肉牛综合交易市场开市当日,就有来自山东、内蒙古、吉林等地的客商前来购买,现场交易肉牛300多头,价值近200万元;作为全国首个肉牛电子交易中心,其首个挂牌交易日即成功交易肉牛872头,成交金额达451万元。
我市27家农民专业合作社获“全国示范社”称号。近日,我市万州农建家禽养殖专业合作社、奉节蜀东门脐橙种植专业合作社、梁平大舜水禽养殖专业合作社等27家合作社被农业部评为“全国农民专业合作社示范社”。获评“全国示范社”的合作社,经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好,实践了服务成员、富裕农民的办社宗旨,展现了诚实守信、自律自强的良好风尚,是农民专业合作社发展的先行者和排头兵。截至目前,全市农民专业合作社达1.34万个,社员222.3万户,参合率32.2%,合作社已成为我市现代农业建设的一支生力军。
我市公立医院改革试点区县实行药品“零加价”。近日,市政府出台《关于重庆市区县级公立医院综合改革试点的实施意见》,确定在江北区率先开展公立医院综合改革试点的基础上,新增九龙坡、南岸、南川、垫江、秀山、荣昌、梁平、忠县、奉节等试点区县。2010年7月,江北区作为我市唯一试点区县,启动了公立医院改革试点;去年,我市又在重医大附一院和附二院、大渡口区第一人民医院等15所医院,开展临床路径管理等10项改革试点。按照《实施意见》,参加试点的10个区县,其所属综合医院和中医院,将全面取消药品加价政策,所有药品(含中药饮片)全部实行零差率销售,也就是通常所说的“零加价”。同时,基本药物配备率不低于国家基本药物目录种类的80%。取消药品加价后,将采取“一增一调”的方式给予医院补偿,即增设药事服务费、调整医疗技术服务价格。药事服务费全部纳入医保报销,调整的医疗技术服务费纳入医保按规定比例报销。推进区县级公立医院综合改革试点,将有利于公立医院回归公益性质,减轻患者医药负担,从源头上改变“以药养医”的现状。