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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2016年8月16—31日)

日期: 2016-09-12
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一、区县改革发展动态
        万州区抓好医改,促进城乡医疗卫生事业持续健康发展。一是启动公立医院综合改革。召开全区深化医药卫生体制综合改革试点工作会议,确定区第五人民医院为试点医院;7月1日正式启动公立医院综合改革,实施药品零差率销售。二是推进分级诊疗制度建设。在全系统推进高血压、糖尿病分级诊疗试点工作,明确部分单病种转诊指征和双向转诊流程;加强三级医院对口帮扶,二级以上医疗机构支援乡镇卫生院项目实现全覆盖,在区人民医院试点建立医疗联合体。三是深化基层卫生综合改革。落实村医补助568.8万元,乡村(社区)医生签约人数达到23.38万人;深化“建设群众满意的乡镇卫生院”创建工作,确定龙沙等4所乡镇卫生院为创建单位。四是完善基本药物制度。严格执行网上采购制度和线下采购备案制度,累计实现网上交易27935笔;加强器械和一次性耗材网上采购管理,上半年实现网上交易202笔;严格控制非基药采购和使用比例,取消品规191个。五是促进健康服务业发展。重点针对老年人开展上门诊视、健康查体、保健咨询等健康管理服务;二级及以上医疗机构开设中医科、康复科、老年病科等科室,实施老年慢病防治和康复护理。六是支持社会资本办医。争取投资金额3050万元支持社会力量举办有特色、上规模的医疗机构;万州京渝戒毒医院、万州文康医院等项目获批;召开全区民营医疗机构监督管理专题会议,规范民营医院及个体诊所设置、审批、管理、监督工作。七是加快卫生信息化建设。完善居民电子健康档案数据库,优化公共卫生信息管理系统;三峡中心医院建立区域性心电图网络诊断中心及放射远程会诊中心,并率先在渝东北片区开展诊断。
        云阳县多措并举推进全民创业就业。2016年以来,该县大力开展全民创业就业五年行动计划,取得阶段性成效。截至6月底,培育县级创业基地2个,众创空间4个;净增市场主体3914户,其中返乡农民工创业突破1000人;带动就业15656人,其中新增城镇就业7864人;完成职业技能培训8300人。一是完善政策配套体系。出台《关于开展全民创业就业五年行动计划的意见》和《创业就业特色商业示范街区奖补办法》等9个配套文件,形成“1+9”的政策服务体系。二是营造创业就业氛围。利用《云阳新闻》等县内各种传统媒体播放创业就业信息55条,专题政策解读2期;利用云阳手机台等新兴传播平台发布创业就业信息30余条,点击量超过10万人次;通过创业就业座谈会、院坝会、发放政策宣传资料等形式广泛宣传;在电视台开设栏目系列报道先进创业典型,激发广大群众的创业热情。三是拓展领域激活创业主体。因地制宜地大力发展生态工业、现代服务业、特色效益农业和旅游业,大力实施市场主体倍增计划,吸纳和引导高校毕业生、返乡农民工、城镇登记失业人员创业就业,积极探索事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。四是整合资金加大扶持。统筹用好民营经济发展专项资金、大学生创业等各种产业发展资金和财政扶持资金,给予一次性创业补助,落实创业扶持担保贷款,落实奖补扶持,今年已发放创业就业贷款1.5亿元。五是创新服务强化培训。切实加强基层创业就业服务体系建设,建立健全县、街道(乡镇)两级创业就业指导服务中心,搭建创新创业平台,引入第三方评估机制科学确定培训机构。六是完善机制强化考核。成立全县开展全民创业就业五年行动工作领导小组,建立创业就业联席会议制度,建立考核评价体系,将主要工作指标,纳入对有关部门、乡镇(街道)的综合目标考核。
        武隆县着力打造行政服务“便民超市”。一是优化服务流程,由“跑遍全城”向“一站审批”转变。推进行政审批“两集中、两到位”,目前集中入驻行政服务中心行政许可事项286项,其中授权窗口直接审核的229项,可直接签批的143项,实现了窗口接件审核率80%,直接签批率50%;制定实施《投资项目行政审批绿色通道实施办法》,打通企业投资审批“快车道”;逐项编制“流程图”,大幅压缩230余项审批事项的审批时限,平均审批时限由12.8天压缩至10.8天,提速14.8%。二是清理审批项目,由“程序冗杂”向“精简高效”转变。对全县34个单位进行实地核查,共清理出县级行政许可事项298项,形成了较为完善的目录清单;同时,全县还认真清理了农村办理审批服务事项68项,形成了便民服务审批事项清单。三是延伸服务网络,由“长途跋涉”向“足不出户”转变。全县已全面完成26个乡镇公共服务中心,181个村、23个社区便民服务服务中心,并达到规范化要求;乡镇累计入驻窗口248个,入驻278人;除重大审批事项外,一般的审批事项可直接在乡镇公共服务中心办理。同时,群工系统、阳光政务热线系统的高效运行,让城乡村(居)民足不出户即可咨询、投诉、申请和反映政务服务、民生难点热点等问题,确保民生事项和群众诉求件件有办理、项项有回复。
        忠县“三项改革”推动教育事业健康发展。一是深化教育科研改革。深入实施教育部—联合国儿基会“爱生学校”项目,代表全国项目县走进英国牛津大学介绍项目实施经验;抓实课程改革和教育教研,分别召开小学、初中“深化课程改革”现场会,全县在研课题达200余个;深入推进“一师一优课、一课一名师”活动和中小学教师信息技术能力提升工程。二是深化办学模式改革。成功组建5个教育集团并开展集团化办学试点,带动6所薄弱学校管理水平、育人质量、办学条件等实现较快转变;深入推进中等职业教育校企合作,建立校外培训基地30余个;实施学前教育优质发展工程,20余所幼儿园通过品牌引入、对口帮扶、捆绑发展等形式促进内涵发展。三是深化民生工程改革。强化精准资助,将寄宿学生生活补助由同一标准调整为特困生、一般贫困生两个等次分等级享受。改革学生营养改善计划实施办法,将45所学校“蛋奶工程”改为营养餐。加强学生安全法治教育,全县中小学学科教学渗透法治教育被列为重庆市市级教育综合改革试点项目。
        二、重点改革发展动态
        我市将实现贫困村基础金融服务全覆盖。为加大我市扶贫开发工作重点区县脱贫攻坚的金融支撑力,我市出台财政金融政策,引导信贷资源向贫困区县倾斜,扶持农民发展生产。主要体现在三个方面:一是让农民享受金融服务再近点。实施一次性定额补助政策,引导金融机构“眼睛向下”,建设农村金融基础设施;优先确保2017年1919个贫困村基础金融服务100%全覆盖,让农民足不出村就能方便快捷地享受转账、小额取现等基础性金融服务。财政部门将按ATM(CRS)机每台1万元、便民金融自助服务点每个1万元、银行卡助农取款服务点和手机支付服务点每个200元的标准,对金融机构在贫困地区布设上述金融服务设施给予定额补助。二是让农民贷款获取能力再强点。我市将支持贫困地区试点发展村级农村金融服务组织和新型农村合作金融组织,对两类金融服务组织帮助建档立卡贫困户,开展信用评级、建立信用档案,为贫困户申请农村产权抵押贷款,提供农村产权托管、处置及风险补偿等金融服务,给予一定的试点经费补助,解决农民贷款难、提供有效担保难问题。三是让农民贷款融资成本再低点。支持贫困地区开展土地收益保证贷款试点,对担保机构按不高于1%收取担保费的,由市财政按新增担保发生额的1%,给予担保费补助。实施吸纳贫困人口就业的借款人相关贷款贴息和担保费补贴政策,对向吸纳贫困人口就业20%以上的农业企业、合作组织及自主创业的贫困户按优惠利率,发放抵押贷款的信贷机构,由市财政按每年末该类贷款余额的1%给予贴息;担保机构提供该类贷款担保,且按不高于2%收取担保费的,由市财政按每年该类新增担保发生额的0.5%给予补贴。

    
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